Лариса Кожевина: Мы стараемся решить проблему каждого обратившегося за помощью вологжанина

Как в Вологодской области обеспечиваются жильем дети-сироты, каким образом удалось сохранить надбавки для пенсионеров, работавших в сфере сельского хозяйства на селе, но в итоге переехавших из сельской местности, и кто имеет право воспользоваться услугами «социального такси»?

На эти и многие другие вопросы обозревателю журналисту ИА «Вологда Регион» ответила председатель постоянного Комитета Законодательного Собрания области по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека, руководитель региональной общественной приемной партии «Единая Россия» Лариса Кожевина.

– Лариса Юрьевна, вы уже второй созыв возглавляете в областном парламенте Комитет по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека. Какие направления в работе наиболее приоритетны?

– В приоритете абсолютно все аспекты деятельности, которые касаются помощи и улучшения уровня жизни людей. Возьмем, к примеру, одну из самых социально незащищенных категорий граждан – детей-сирот. Проблема по их обеспечению жильем сейчас характерна практически для всех субъектов страны. Решение вопроса тянется годами, в среднем, по семь-десять лет. В Вологодской области имеется опыт обеспечения сирот жильем путем выдачи им жилищных сертификатов, то есть средств, соразмерных стоимости квартиры.

Преимущества такого подхода очевидны, поскольку человеку предоставляется право приобрести недвижимость в том районе, где он хочет жить, где есть работа и где развита инфраструктура. Впрочем, возможность самостоятельного выбора крыши над головой – это не единственная проблема, которую позволяет решить сертификат. Важно и то, что благодаря этому документу существенно сокращается время ожидания в очереди.

– Можно ли утверждать, что на Вологодчине законодательство в данной сфере совершенствуется?

– Несомненно. Расширена категория граждан, которые могут воспользоваться жилищным сертификатом. Исключено требование о наличии у получателя сертификата судебного решения о предоставлении ему жилья. Увеличен размер общей площади недвижимости, исходя из которого рассчитывается стоимость самого сертификата, что, в свою очередь, привело к увеличению размера выделяемых в этих рамках средств.

К сожалению, правовое регулирование о возможности замены предоставления жилья сиротам такими сертификатами на федеральном уровне пока отсутствует. Хотя регулирование этого вопроса в масштабах всей страны позволило бы утвердить единые условия использования сертификата, уровнять требования к возрасту и социализации претендентов на его получение и предусмотреть возможность ограничить право на продажу приобретенного в счет сертификата жилья, чтобы не допустить в отношении сирот мошенничества.

– Благодаря чему удалось отстоять «сельские надбавки» для вышедших на заслуженный отдых и сменивших место жительства пенсионеров?

– Впервые «сельская надбавка» была введена Федеральным законом «О страховых пенсиях» с 2019 года. Первоначально она назначалась и выплачивалась неработающим пенсионерам, проработавшим в сфере сельского хозяйства по определенным профессиям не менее 30 лет и продолжавшим проживать на селе. Но при выезде из сельской местности выплата такой надбавки прекращалась.

С 1 января этого года вступили в силу изменения в закон, согласно которым за пенсионером, уехавшим за пределы сельской местности после оформления ему «сельской надбавки», эта надбавка к страховой пенсии все равно сохраняется. Иными словами, теперь основным критерием для назначения надбавки является лишь наличие стажа.

– Лариса Юрьевна, вы являетесь одним из разработчиков закона о «социальном такси». На предыдущей сессии ЗСО депутаты увеличили список мест, куда смогут ездить дети и взрослые из числа инвалидов, использующих кресло-коляску. Теперь вологжан с ограниченными возможностями такое такси доставит в санатории, аэропорты и на вокзалы. Расскажите, пожалуйста, подробнее об этих новшествах.

– Закон был принят в 2020 году на основании обращений родителей детей-инвалидов в общественные приемные «Единой России». С 1 июля того же года специальным автотранспортом у нас в области обеспечиваются инвалиды первой группы, а также инвалиды и дети-инвалиды, использующие кресло-коляску. С тех пор мы понимаем насколько спецтранспорт востребован: ежегодно этими услугами пользуются более 2000 человек, а всего в год по области предоставляется более 15 тысяч поездок. Напомню, что сейчас такие дети могут ездить на «социальном такси» в организации дополнительного образования, учреждения культуры, организации физической культуры и спорта.

Согласно поправкам в закон, кроме поездок к социально значимым учреждениям и медицинским организациям, инвалиды и дети-инвалиды теперь могут заказать «социальное такси» и для поездок в санаторно-курортные учреждения в пределах Вологодской области, а также на вокзал или аэропорт в случаях, если они отправляются в медицинские или санаторно-курортные организации за пределы региона. Для поездок детей-инвалидов, использующих кресло-коляску, добавились объекты, в которых проводятся психолого-медико-педагогические комиссии.

Благодаря этим изменениям большее количество граждан в короткие сроки могут пройти медицинское обследование или лечение и получить медико-социальные рекомендации, чтобы их жизнь стала более качественной. То есть закон, по сути, принят не только для самих детей-инвалидов и инвалидов, но и для их родственников, так как именно члены семей обеспечивают сопровождение и уход за близким им людям.

– Вы входите в состав трех постоянных комитетов Парламентской Ассоциации Северо-Запада России (ПАСЗР). Какие инициативы вы выносите на рассмотрение ассоциации?

– Начну с того, что одна из главных задач этого объединения, которое было создано по инициативе Законодательного Собрания Вологодской области еще в 1994 году и куда входят парламенты всех субъектов Северо-Запада, заключается в содействии в продвижении законодательных инициатив в Федеральном Собрании РФ. Поскольку я состою в Комитете по правовым вопросам, Комитете по социальной политике и по образованию, а также в Комитете науки и высшей школы, все мои предложения готовятся с учетом деятельности этих комитетов. Многие вопросы обсуждались на 62-й Конференции ПАСЗР, которая состоялась 20 октября в Мурманске.

Одним из наиболее актуальных вопросов повестки стала выплата пенсий за выслугу лет мобилизованным пенсионерам, которые проходили службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках Росгвардии, органах принудительного исполнения. Дело в том, что в случае прохождения военной службы по мобилизации эти пенсионеры лишаются возможности получать пенсию за выслугу лет, так как находятся на денежном довольствии. Согласитесь, это крайне несправедливо, в связи с чем требуется корректировка федерального законодательства. В итоге все субъекты Северо-Запада проголосовали за то, чтобы соответствующее обращение было направлено в Совет Федерации, Государственную Думу и Правительство Российской Федерации.

Схожая ситуация складывается и когда дети-инвалиды теряют одного из родителей. В этом случае им назначается пенсия по потере кормильца, и государство перечисляет либо ту, либо другую выплату: социальную пенсию по инвалидности или соцпенсию по случаю потери кормильца. Считаю, что это ставит таких детей в несправедливое положение, поскольку пенсия по инвалидности все-таки направлена на возмещение затрат, связанных с состоянием здоровья. Поэтому инициатива о возможности одновременного получения двух пенсий либо ежемесячной компенсационной выплаты к социальной пенсии по инвалидности до достижения детьми-инвалидами 18-летнего, а при условии их очного обучения в вузе – 23-летнего возраста была тоже поддержана.

Среди прочих поддержанных инициатив – предоставление студентам дня отдыха после сдачи крови или ее компонентов и установка единого порядка пролонгации выплат на детей в возрасте от трех до семи и от восьми до 17 лет. Мы предложили предусмотреть возможность обращаться за продлением выплаты пособия в последний месяц предыдущего периода, на который ранее была назначена выплата, а само пособие назначать с 1 числа месяца, в  котором поступило обращение. Это позволит обеспечить непрерывность выплаты пособия, если у семьи сохраняется статус малоимущей. Сейчас такой порядок действует только в отношении пособия на детей от восьми до 17 лет.

– Сколько вологжан ежегодно обращаются за помощью в общественные приемные партии «Единая Россия»?

– Региональная общественная приемная действует на Вологодчине с 2008 года, шестой год я ею руковожу. В каждом муниципалитете области создано свое районное отделение. Ежегодно в нашем регионе в эти отделения в целом обращаются порядка 5000 человек. Практически все вопросы и проблемы решаются положительным образом, людям оказывается материальная или социальная поддержка, защищаются их права. Более 70% обращений касается порядка разъяснения действующего законодательства. Вологжане получают юридические консультации. Если их вопросы относятся к компетенции правоохранительных органов, то мы с коллегами перенаправляем их по линии Управления МВД.

– Вы курируете оказание гражданам юридической помощи на безвозмездной основе. Как удается выстраивать эту работу?

– Бесплатная юридическая помощь, спрос на которую постоянно растет, очень востребована у наших земляков. Мы активно сотрудничаем с Адвокатской палатой Вологодской области и Ассоциацией юристов Вологодской области. Также благодаря соглашениям о сотрудничестве с МГЮА и ВИПЭ старшекурсники этих вузов помогают обратившимся составить исковые заявления, апелляционные и кассационные жалобы. Усовершенствовать механизм взаимодействия в значительной степени помогают современные технологии, так как помощь оказывается не только в ходе личного приема или по телефону, но и при помощи электронной почты.

В октябре на улице Петрозаводской, 10 в Вологде открылся «Дом для мам», который создали некоммерческие организации «С миру по нитке» и «Светлица» под руководством Людмилы Ледовской. Это – кризисный центр для женщин с маленькими детьми, которые в силу различных обстоятельств оказались в сложной жизненной ситуации. Так вот на базе этого Дома на постоянной основе также действует выездной правозащитный центр.

Кстати, с упомянутыми НКО «С миру по нитке» и «Светлица» у нас есть еще один интересный совместный проект – «Социальная ярмарка», в рамках которого в том числе проводятся детские праздники, выдаются необходимые вещи нуждающимся. С этой ярмаркой мы побывали уже в пяти уголках Вологодчины: Бабушкинском, Грязовецком, Кирилловском, Междуреченском и Шекснинском районах.

– Какие категории граждан могут рассчитывать на получение безвозмездных услуг юристов и адвокатов?

– В первую очередь, в этот перечень включены социально незащищенные категории лиц: инвалиды, пенсионеры, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, малоимущие, многодетные и так далее. С полным перечнем категорий граждан, а также информацией, связанной с оказанием бесплатной юридической помощи, можно ознакомиться на официальном Интернет-портале правовой информации Вологодской области, на сайтах Департамента по обеспечению деятельности мировых судей области и Адвокатской палаты Вологодской области. Помощь оказывается адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи. Список адвокатов также приводится на указанных сайтах во всемирной сети.

Все чаще за юрпомощью обращаются люди, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. Многие из них, к сожалению, не подпадают под установленные законами условия оказания именно бесплатной юридической помощи. К примеру, сам гражданин относится к перечисленной категории, однако вопрос, с которым он обращается, не подпадает под оказание бесплатной помощи адвокатом. Как правило, это пенсионеры, которые обращаются по вопросам, связанным с кредитами, взятыми в банках и микрофинансовых организациях, или многодетные семьи – по вопросам установления юридического факта для получения пособий.

Разумеется, мы стараемся помочь и в таких случаях, поскольку юристы региональной общественной приемной «Единой России» и ее правозащитного центра предоставляют юрпомощь исключительно бесплатно. Специалисты оказывают консультации по различным направлениям правоотношений (гражданским, семейным, жилищным, земельным, пенсионным) и, по возможности, помогают готовить исковые заявления, апелляционные и кассационные жалобы, другие процессуальные документы.

При этом работа по совершенствованию законодательства в сфере оказания бесплатной юридической помощи ведется постоянно. Мы пытаемся расширить и список лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, и перечень вопросов, по которым гражданам можно будет обратиться за такой помощью. Уверена, что в итоге у нас всё обязательно получится, и бесплатная юридическая помощь станет для вологжан еще более доступнее.